DIH y las ONG

Foto: @trocaire

1. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

Conjunto de normas jurídicas que regulan la forma como se libran los conflictos armados, evitando los daños para las personas que no participan en ellos.

Hasta las guerras tienen límites.

Convenios de Ginebra (el primero en 1864, otros tres en 1949). Son el origen del Derecho Internacional Humanitario contemporáneo y contemplan medidas a favor de cuatro aspectos principales:

  • 1. Recepción y tratamiento médico independiente e imparcial de todos los combatientes heridos o enfermos, independientemente del bando al que pertenezcan.
    • Reconocimiento del símbolo de Cruz Roja como medio de identificación de equipos amparados por el acuerdo
    • Trabajadores humanitarios y sanitarios. Se debe permitir que cumplan su labor. No deben ser atacados. También se debe proteger a los civiles que prestan ayuda a los heridos.
  • 2. Nunca se debe atacar a los civiles (hacerlo es un crimen de guerra). Tomar precauciones para dañarles lo menos posible
    • Evitar destruir bienes esenciales para su supervivencia.
    • Tienen derecho a recibir ayuda.
  • 3. Prisioneros. Prohibida la tortura y malos tratos a los detenidos.
    • Hay que mantenerlos con vida.
    • Tienen derecho a alimentos, agua y comunicación con seres queridos.
  • 4. Límites a las técnicas y medios. Algunas armas no distinguen entre combatientes y civiles. En el futuro, podría haber robots-soldado autónomos. Es esencial que su empleo se atenga a las leyes de la guerra.
    • Prohibido usar armas químicas (no todos los estados lo cumplen)
    • Porhibido usar armas biológicas (no todos los estados lo cumplen)

No confundir Convenios de Ginebra con la Convención de Ginebra!!!!

El Estatuto de Roma  (pdf) da origen a la Corte Penal Internacional (1998) y es la plasmación formal del Derecho Internacional Humanitario. Contempla tres crímenes principales:

  • Crímenes de guerra. Atentan gravemente contra las Convenciones de Ginebra. Tortura, violación, asesinato (inlcuida ejecución sumaria), ataque contra escuela o centro religioso, utilización de civiles como escudos, uso de armamento prohibido.
  • Crímenes contra la humanidad / crímenes de lesa humanidad. Lo anterior, ejercido sistemática y ampliamente contra la población divil.
  • Genocidio. El delito más grave de todos los previstos. Son crímenes contra la humanidad ejecutados con el objetivo de eliminar a un grupo (nación, pueblo, grupo religioso, grupo étnico…). Incluye impedir que tengan hijos.

2. ONG INTERNACIONAL. DEFINICIÓN

Marcel Merle: «Todo grupo, asociación o movimiento constituido de forma duradera por particulares pertenecientes a diferentes países, con la finalidad de alcanzar objetivos no lucrativos» (internacionalidad, estructura permanente, funcionalidad…)

Dos tipos:

  • Cooperación al desarrollo: proyectos a largo plazo. Son las más relevantes para las RRII.
  • Ayuda humanitaria: líneas concretas de colaboración que se abren por un periodo limitado de tiempo (ante una catástrofe, por ejemplo)

3. CARACTERÍSTICAS ONG

  • Representan a grupos sociales o poseen una función social y política
  • Cuentan con estructura formal y autonomía
  • Ejercen actividades no lucrativas y se involucran en actos solidarios
  • No tienen personalidad jurídica internacional (excepción del Comité Internacional de la Cruz Roja)
  • Pueden nutrirse de donaciones privadas y/o subvenciones públicas, así como de trabajo voluntario
  • Distintas constituciones formales (asociaciones, fundaciones y ONG*). La principal diferencia se refiere a la dirección.
    • En asociaciones y fundaciones hay una persona o conjunto de personas que se pueden reservar el mando y dirección del proyecto sin consulta a los socios o miembros (en las fundaciones, normalmente un patronato).
    • Habitualmente, en las ONG el cuerpo directivo es votado por los socios, cualquiera de estos socios puede llegar al cuerpo directivo y la toma de decisiones sigue un proceso más asambleario.

4. EVOLUCIÓN ONG

  • 1ª generación: modelo asistencial. Caridad. Se fija en las consecuencias del subdesarrollo
  • 2ª generación: busca la autosuficiencia de los beneficiarios. Se fija en causas y consecuencias
  • 3ª generación. fortalecimiento de la sociedad civil como sujeto de cambio social. Se fija en causas del subdesarrollo

5. DEBATES ONG

¿Hay demasiadas?

+10 millones de ONG en el mundo (TechforGood).

¿Abusan de los estereotipos?

Blanco bueno y sabio. Negro pobre. Radi-aid.

¿Es pornografía humanitaria lo que hacen?

¿Cuándo publicar una fotografía?. El hombre en la mesa de operaciones (Andrew Quilty). Kunduz, Afganistán. 2015.

Ejemplos de márketing humanitario:

https://www.youtube.com/watch?v=BZtXTj0jZDM

6. CAUCES DE RELACIÓN CON LAS INSTITUCIONES

– ¿Cómo se relacionan las ONG con las instituciones/gobiernos? En principio son independientes de ellos, pero a veces necesitan sus subvenciones o ayudas.

El gran dilema: el principio humanitario de la neutralidad.

– Cinco grandes cauces de relación con las instituciones (tabla comparativa)

  • 1. Estatus consultivo
    • Ej.: ante NU. Puede otorgarlo el Consejo Económico y Social (ECOSOC) y otras agencias. Para adquirirlo deben
      •  Elegir a sus representantes ante la ONU de modo democrático y enviar informes periódicos sobre su actividad
      • Apoyar los trabajos de la ONU
      • Cumplir determinadas disposiciones sobre rendición de cuentas, obtención e recursos, etc. (Resolución 1996/31)
    • Categorías
      • Categoría A. Interés fundamental. Representación en las sesiones y otras
      • Categoría B. Interés destacado. Presentar comunicaciones escritas y otras
      • Categoría C. Están inscritas. Presentan comunicaciones sólo a petición del SG
  • 2. Planes o acciones concertadas entre ONG y OIG (a menudo con participación de Estados; en asociación, cooperación, partenariado…)
    • Ej.: La ayuda de la UE
      • Comisión Europea, ayuda humanitaria
        • Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo (DG DEVCO) de la Comisión Europea
          • Epidemia de ébola
          • Siria
          • Sudán del sur
          • Ucrania
          • República Centroafricana
          • Costa de Marfil
        • Dirección General de Protección Civil Europea y Operaciones de Ayuda Humanitaria (ECHO)
      • Parlamento Europeo, ayudas a la cooperación
        • Comité de Desarrollo del Parlamento Europeo (DEVE)
  • 3. Participación de pleno derecho en los órganos de las OIG. Es muy poco frecuente.
    • Ej.: Mediterranean Science Comission (CIESM)
  • 5. Influencia directa sobre la Opinión Pública (el ciudadano vota)
    • Gran protagonismo desde los años 90
    • Incidencia de la tecnología en su expansión
    • Capacidad altísima de movilización. La solidaridad ha calado como valor social
      • Cumbre de Río (1992)

7. ALGUNAS ONG

  • Cruz Roja (Media Luna Roja)
    • Alivio del sufrimiento humano
    • Fundador: el suizo Henry Dunant
      • Origen: «Un recuerdo de Solferino» (1859)
      • Impulsor del primer Convenio de Ginebra (1864, proteger militares heridos, así como a hospitales militares)
    • Organización:
      • El Comité Internacional de la Cruz Roja (ICRC) es autónoma dentro de la Cruz Roja. Sede en Suiza. Vela por el cumplimiento de Los Convenios de Ginebra (personalidad jurídica internacional)
      • Federación Internacional de la Cruz Roja (las «sucursales» que conocemos)
    • Relaciones privilegiadas con los estados
    • Sí acepta fondos de gobiernos
    • NEUTRALIDAD
    • Presencia en casi todos los estados del mundo
    • Resumen: la más grande, la más respetada, la más diplomática y la más similar a una organización internacional gubernamental, aunque no lo sea)

El rescate de periodistas en Libia

El rescate de Ingrid Betancourt (Colombia, 2008)

  • Human Rights Watch

    • Origen: cumplimiento gubernamental de los Acuerdos de Helsinki de 1975 (gran paso diplomático para acabar con las tensiones de la guerra fría con una suerte de carta de derechos humanos aceptada por ambas partes, Occidente y la URSS)
    • Se considera guardiana de la Declaración de los Derechos Humanos entre las ONG
    • Sus informes, junto a los de Amnistía Internacional, son referencia.
    • Se centra más en incidencia con gobiernos (aunque cada vez más informes).
    • Presencia en buena parte del mundo.
  • Amnistía Internacional
    • 1961. Lo funda un abogado británico ante el caso de 6 estudiantes portugueses condenados por brindar por la libertad
    • Aboga también por el cumplimiento de la Declaración Universal de Derechos Humanos -> especialización en: liberación de presos de conciencia, personas amenazadas de tortura, abolición de pena de muerte
    • Más reacia a aceptar contribuciones de gobiernos y centrada promover el activismo.
    • Informes para la acción.
    • Informes anuales que levantan ampollas
    • resencia en buena parte del mundo.
    • Potentes campañas publicitarias
    • Gran impulso a la verificación digital humanitaria

  • Médicos sin Fronteras (MsF)
    • Creado en 1971 por inconformidad con la regla de guardar silencio de Cruz Roja
    • Acción médica + acción comunicativa (testimonio y sensibilización)
    • Espíritu combativo. Exige libertad de acción
    • Intervenciones limitadas en el tiempo
    • Se nutren de fondos privados (más del 95% de sus ingresos)
    • Decisiones polémicas como el abandono de Lesbos y el rechazo de subvenciones de la UE
    • Presencia en más de 70 estados
  • Greenpeace
    • Sede en Amsterdam. Fundada en 1971 por objetores refugiados en Canadá para no participar en Vietnam que protestaban contra pruebas nucleares en Alaska. Aquí un documental sobre su Historia
    • Defensa de la ecología y la paz (a través de acción directa e imágenes impactantes)
    • No acepta donaciones de gobiernos, partidos políticos y empresas. Sólo socios y simpatizantes
    • 3 millones de asociados en 55 estados
    • Intervenciones en puntos del planeta y campañas
      • Contra el cambio climático
      • Contra uso de tóxicos por las multinacionales
      • A favor de la biodiversidad (Amazonas)
      • Protección marina
      • Contra la energía nuclear
      • A favor de la paz
      • Símbolo: Rainbow Warrior, hundido por atentado que mató a un fotógrafo en 1985

 https://www.youtube.com/watch?v=vvr8VW4Rwxw

  • Proactiva Open Arms
    • Creada en 2015 por Oscar Camps ante la crisis migratoria (de Siria a Lesbos)
    • Objetivo: socorrismo marítimo
    • Financiación: 90% financiaciones privadas; el resto subvenciones públicas
    • Acciones: alta incidencia política (prohibiciones de desembarcar, controversias del Aquarius al Open Arms)

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