Organizaciones Internacionales Gubernamentales: la ONU

 

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES GUBERNAMENTALES

 

“Asociación de estados, establecida por un acuerdo entre sus miembros y dotada de un aparato permanente de órganos, encargado de perseguir la realización de objetivos de interés común por medio de una cooperación entre ellos”.

 

– Otras características

 

  • Disponen de presupuesto y recursos humanos, repartidos combinando criterios geográficos y de eficacia

 

  • Suelen partir de un tratado internacional (ej.: 1919, Tratado de Paz de Versalles> Sociedad de Naciones)

 

  • No es aplicable la tradicional separación de poderes

 

  • Son sujetos jurídicos con derechos y obligaciones

 

 

– Clasificación

 

  • Por criterio espacial. Universales (ONU), regionales (UE, OEA), mixtas (OPEP)

 

opep

 

 

  • Por función. Generales/políticas (UA) o técnicas/específicas  (OMS)

 

Unión Africana

Unión Africana

 

  • Por su naturaleza jurídica
    • Supranacionales (integración, su ordenamiento jurídico está por encima del de los Estados, hay una transferencia de soberanía y asunción de competencias estatales; supuestamente, un menor recurso al veto, más operativas e “independientes”). Ej.: UE
    • Interestatales (agregación, sus normas jurídicas no se pueden imponer de modo directo). Ej.: OTAN

 

Estados miembros de la OTAN

Países de la OTAN

Países de la OTAN

Expansión de la OTAN

 

 

BBC agresion rusa

 

 

LA ONU

 

Conferencia de Yalta

 

HISTORIA

– 1919. Woodrow Wilson propone la Sociedad de Naciones

– 1941. Reunión Winston Churchill (RU) y FD Roosevelt (EEUU)> Carta del Atlántico

– 1944. Conferencia de Bretton Woods

– 1945. Febrero. Conferencia de Yalta. Roosevelt (EEUU), Churchill (RU) e Iósif Stalin (URSS)

  • Convocar conferencia
  • Sistema de voto en el Consejo de Seguridad
  • Tutela internacional para ciertos territorios

– 1945. Abril-Octubre. Conferencia de San Francisco. 50 países. Culmina con la Carta de las NU

– 1945. Mayo. Se rinde Alemania

– 1945. Julio. Conferencia de Postdam. Harry S. Truman (EEUU), Clememt Attlee (RU) y Stalin (URSS)

  • Criterios generales para la adhesión de nuevos países
  • No se apoya la entrada del Gobierno español (sólo entró en 1955)

– 1945. Agosto. Rendición de Japón

 

Foto: ONU. Cúpula de la sala de los DDHH (Ginebra)

 

 

PROPÓSITOS

 

Recogidos en el Artículo 1 del Capítulo I de la Carta de las NU:

Paz y seguridad

– Fomento de relaciones de amistad entre las naciones, basadas en la igualdad de derechos entre los pueblos y su libre determinación

Cooperación internacional (económica, social, cultural y humanitaria) y respeto a los derechos humanos

– Servir de centro/cauce de armonización

 

PRINCIPIOS

 

En Artículo 2 del Capítulo 1 y siguientes:

Principios declarativos. Sustentan todo el entramado de relaciones ONU-Estados

  • Igualdad soberana de los EM
  • Justicia en la solución pacífica de los conflictos
  • Libre determinación de los pueblos
  • Universalidad de la paz y la seguridad
  • Supremacía jurídica de la Carta

Principios de actuación. Imponen obligaciones a los EM

  • Cumplimiento de buena fe de la Carta
  • Arreglo pacífico de controversias
  • Asistencia a la organización
  • Autoridad sobre los estados no miembros

Principios de prohibición

  • Abstención de la amenaza o uso de la fuerza contra la integridad territorial e independencia de los Estados
  • Denegación de ayuda a estados sometidos a acciones preventivas o coercitivas por parte de NU
  • Excepción de la jurisdicción interna de los estados (concretado posteriormente, fuera de la Carta)

 

 

MIEMBROS DE NACIONES UNIDAS

 

193 Estados miembros

– No miembros: Ciudad del Vaticano (observador), Palestina (observador), Sáhara occidental, Kosovo, Abjasia, Osetia del Sur, Somalilandia, Taiwan.

 

Sáhara occidental

 

Kosovo

 

Abjasia y Osetia del Sur

Somalilandia

Taiwan (“una sola China”)

 

ESTRUCTURA DE NACIONES UNIDAS

 

1. ASAMBLEA GENERAL

Todos los miembros de NU.  Delegaciones de máximo 5 representantes

 

– Competencias

  • Discutir y hacer recomendaciones (nunca sobre controversias que esté tratando el Consejo de Seguridad). Entre otras:
    • Políticas. principios para la paz, seguridad y el desarme
    • Presupuestarias. Aprueba el presupuesto, fija las cuotas
    • Normativas. Aprueba las reformas de la Carta
    • Electivas. Elije a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y al Secretario General
    • Informativas. Solicita informes al Secretario General

 

– Sistema de votación

  • 1 voto cada miembro
  • Cuestiones importantes para las que se requieren 2/3: entre otras, recomendaciones sobre paz y seguridad, elección de miembros no permanentes del Consejo, presupuestos. El resto (incluida elección del Secretario General) por mayoría simple

 

– Funcionamiento

  • Sesiones ordinarias (una vez al año, el tercer martes del mes de septiembre), extraordinarias (a demanda, si hay asuntos que no tienen cabida en la sesión ordinaria) y extraordinarias de emergencia (asunto fuera de lo común sobre el que el Consejo de Seguridad sea incapaz de llegar a acuerdo)
  • Comisiones: principales (Desarme y Seguridad, Asuntos Económicos…), de procedimiento (Verificación de poderes) o permanentes (realizan estudios y formulan propuestas)

 

La “Superbowl” de la diplomacia

 

Momentos muy comentados en la ONU

 

Momentos poco edificantes

https://www.youtube.com/watch?v=XL1NMzw_AoI

 

Discursos históricos

 

 

 

2. CONSEJO DE SEGURIDAD

 

 

 

Miembros (15)

  • Permanentes. 5EEUU, Rusia, Reino Unido, Francia, China
  • No permanentes. Son 10. Elegidos por la Asamblea por 2 años. Cerca de 60 estados nunca han sido miembros

 

 

Competencias

  • Paz y seguridad
  • Puede adoptar medidas preventivas o coercitivas (Capítulo VII de la Carta). Debate sobre obligatoriedad y alcance de sus resoluciones
  • Siempre condicionado por el antagonismo entre los bloques
    • Políticas. Entre otras: identificar controversias y mediar. Identificar actos de agresión o amenaza e imponer medidas coactivas [con uso de la fuerza o no: en el primer caso, las fuerzas serán aportadas por los Estados miembros; una de las comisiones principales del Consejo de Seguridad es el Comité de Estado Mayor (jefes de Estado mayor de los 5 miembros permanentes)]
    • Normativas (por ejemplo para la cuantía y condiciones de las fuerzas desplegadas)
    • Electivas. Elección de los miembros del Tribunal Internacional de Justicia
    • Informativas y recomendatorias

 

Capítulo VII en la Guerra del Golfo (1991)

 

Capítulo VII en la Guerra de Irak (2003)

Cumbre de las Azores: ultimátum de 24 horas a Sadam Hussein (2003) 

Capítulo VII en la intervención en Libia (2011)

 

 

Cómo se vota

 

  • Cada miembro del Consejo, 1 voto

 

  • En cuestiones de procedimiento, voto afirmativo de 9 miembros; en cuestiones importantes, 9 miembros incluidos los votos afirmativos de todos los miembros permanentes

 

  • Derecho de veto de cada miembro permanente (todos han recurrido a él). La abstención sí permite la aprobación de una resolución

 

  • Polémica “cuestión preliminar” sobre la importancia de una cuestión-> el presidente decide qué procedimiento se sigue; cualquier miembro puede impugnar y suscitar votación (en la que tienen que pronunciarse a favor los 5 miembros permanentes). Se conoce como “doble veto”

 

  • Los miembros están a permanente disposición de la ONU

 

 

3. EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (ECOSOC)

 

– Contribuir a la paz mediante la cooperación económica, social, cultural y humanitaria (asiste a la AG)

 

54 miembros (14 africanos, 13 de Europa occidental y áreas desarrolladas, 11 asiáticos, 10 latinoamericanos, 6 socialistas / de Europa oriental)

 

– Competencias. Entre otras: recomendaciones, convocatoria de conferencias, creación de comisiones económicas, realización de estudios. Quizá la principal: coordinación con agencias especializadas

 

Funcionamiento. Cada miembro, 1 voto. Aprobación por mayoría simple

  • Comités de sesión. Se constituyen en cada periodo de sesiones con todos los miembros de ECOSOC
  • Comisiones orgánicas. Para tratar temas específicos (Comisión de Estadística)
  • Comisiones económicas regionales
    • Comisión Económica para Europa (CEE)
    • Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Todos los países de América, más Fr, RU y Holanda
    • Comisión Económica para África (CEPA)
    • Comisión Económica para Asia y el Pacífico (CEAP)
    • Comisión Económica para el Asia Occidental (CEAO)
  • Comités permanentes. Para solventar cuestiones que se suscitan en el desempeño de las funciones

 

 

4. TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA

 

– O Corte Internacional de Justicia. Sede en La Haya

– 15 magistrados. No puede haber 2 de igual nacionalidad. Cargos de 9 años.

– Sistema de elección extraordinariamente complejo en el que participan el Consejo de Seguridad y la Asamblea

 

Competencias

  • Contenciosa (sentencias)
    • Juzgar sobre controversias entre Estados (no ONGs o individuos)
    • Ejerce competencia solo cuando:
      • Las partes convienen someter un asunto (en este caso, se llegará a un compromiso)
      • La jurisdicción se concreta en algún Tratado internacional
      • Los estados parte de una controversia han reconocido como obligatoria la jurisdicción del Tribunal mediante declaración previa y unilateral:
        • De forma incondicional
        • Bajo condición de reciprocidad
        • Bajo condición temporal determinada
  • Consultiva (dictámenes). Es consultado por la Asamblea y el Consejo. Las opiniones no son obligatorias

 

 

Funcionamiento

  • Deliberaciones secretas
  • Sentencias por mayoría, con voto de calidad para el presidente del Tribunal
  • En caso de urgencia, se constituyen salas (3 o 5 magistrados)

 

No confundir

  • El TIJ con la Corte Permanente de Abritraje (CPA), relacionada con el derecho mercantil.

 

 

  • El TIJ con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) y Tribunal para Ruanda (TPIR)

 

 

  • El TIJ con la Corte Penal Internacional
    • La CPI juzga a individuos con relación a genocidio, crímenes de guerra, crímenes contra la Humanidad
    • No forma parte de la estructura de Naciones Unidas
    • Nació en 1998, con el Estatuto de Roma (123 países)
    • EEUU exigió inmunidad para su Ejército en 2002 y colabora parcialmente
    • Rusia no ha ratificado el Tratado. No lo han firmado China, India, Pakistan, Indonesia, Turquía

 

5. SECRETARÍA

 

– Formada por el Secretario General y todos los trabajadores de la ONU

 

Secretario general

  • Nombrado por la Asamblea (previa recomendación del Consejo) por 5 años
  • Funciones de representación y administrativas, técnicas y políticas
  • Independencia

 

Dag Hammarskjöld (1905-1961)

https://www.youtube.com/watch?v=gCjxBj6LkOI

 

 

Personal de secretaría

 

  • 9 secretarios generales adjuntos, 8 subsecretarios generales, jefes de gabinete, directores generales, funcionarios profesionales, personal de servicios, obreros…

 

  • 41.000 empleados. Distribución (resumen e informe): 15% en manos de EEUU (2.636), Francia (1.470) y Reino Unido (907)

 

EL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS

 

– Está formado por la organización y por fondos, programas, agencias especializadas y otros organismos

Los programas y fondos se financian

con contribuciones voluntarias. Las agencias especializadas

(organizaciones internacionales independientes)  tienen

aportaciones voluntarias y también cuotas

  • Programas y fondos: Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR); Organismo de Obras Públicas y Socorro para los Refugiados de Palestina (UNRWA); Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF); Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (PNUD); Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD); ONU-Mujeres; ONU Hábitat, Programa Mundial de Alimentos (PAM)

 

PAM

 

 

ACNUR

 

  • Agencias: Banco Mundial (BM); Fondo Monetario Internacional (FMI); Organización Mundial de la Salud (OMS); Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); Organización Internacional del Trabajo (OIT), Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO)

 

  • Otras entidades relacionadas que no dependen de ONU: OIM, OMC

 

 

PRESUPUESTO

 

– Las cuotas se calculan en función del PIB y otros parámetros secundarios (deuda externa, renta per capita)

 

– EEUU contribuye con el 22% al presupuesto regular (el 28% en operaciones de paz). Se calcula que su PIB es del 27%

 

presupuesto naciones unidas

 

 

 

VIVIR LA ONU

 

Viaje al centro de la ONU

 

 

ONU, la sombra de la impunidad

 

 

 

 

 

 

Los comentarios están cerrados.